高标准 高质量 加快我市技能人才队伍建设
黄冈市劳动和社会保障局   卢俊富

　　本世纪头20年是我市全面建设小康社会的重要发展时期，要实现建设“富裕型小康黄冈”的宏伟目标，技能人才是关键。我们必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，从战略和全局的高度，深刻认识技能人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，进一步增强技能人才队伍建设的责任感、紧迫感，把技能人才工作纳入我市经济社会发展的总体布局，切实把人才资源作为经济社会建设的第一资源来规划和开发，把具有一定知识和技能、能够进行创造性劳动的各类技能人才聚集到黄冈经济社会发展的各项事业上来，走人才强市之路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大精神和全国、全省、全市人才工作会议精神，进一步强化“人才资源是第一资源”的意识，确立人力资本是最重要的资本、技能人才队伍建设是最重要的建设的观念，坚持党管人才原则，坚持科学的人才观，坚持以人为本，紧紧抓住培养、吸引、用好技能人才三个关键环节。下面，就落实国家、省、市人才工作会议精神，做好新时期我市技能人才工作，谈些个人看法，不当之处还请同志们批评指正。
　　

　　一、技能人才在社会经济发展中的作用
技能人才是指从事技术的应用和实践，直接在生产一线具体工作岗位上负责产品生产的劳动者。技能人才是人才队伍建设的重要组成部分，是促进技术创新和科技成果转化不可或缺的重要力量，是提高企业生产效益和产品质量的重要保证。加快技能人才队伍建设是实现我市经济强市、人才强市发展战略的重要组成部分。技能人才在社会经济发展中的作用主要体现在以下几个方面：
　　（一）促进科技创新和实现科技转化不可缺少的的重要力量。每一项科技的发明创造及转化为生产力，都离不开技能人才的生产操作。据有关权威机构调查，每一个科技的发明，需要有10个工程师和100个技师的帮助才能转化运用于生产实践。没有千百万技能人才的实践，再好的发明创造、再先进的机器设备和生产线，也只能停留在理论上而不能产生任何社会和经济效益。过去，我市有些企业匆匆引进国外的先进设备和生产线，由于缺乏熟练的高技能人员会操作，致使大量资金、设备闲置。我市原有的一些优势企业现在生产困难甚至破产的一个重要原因，就是因为缺乏懂理论、会操作的高技能人才。
　　（二）推动企业改革脱困，提高企业核心竞争力的重要保证。当前，我市国有企业民营化改革脱困目标基本完成，但企业的市场抗风险能力还十分脆弱，产品的竞争力不强。这种情况下，要促进企业的持续快速发展，必须立足于技术革新，并且要有大批能将新技术应用于生产实践的高技能人才。大力提高企业的核心竞争能力，使企业在研发、设计、制造、销售、服务等各环节都具有明显的优势，具有应对市场不断变化风险的能力，是我市企业改革与发展的重要目标。在经济转型的重要时期，突破企业赢利能力不强，脱困基础不牢，创新本领不高的瓶颈，尤其离不开大批高技能的人才队伍。有资料显示，我国企业质量事故的75%是由于工人的技能要求不达标而造成的。此外，我国许多高精尖端领域的技术都已经接近或达到世界先进水平，但由于缺乏大量能将技术应用于实践的高技能人才，导致我国在这些领域实际应用上的落后。
　　（三）提高就业能力，促进就业再就业的重要途径。在当前经济增长对就业增长的拉动能力有所减弱的情况下，传统优势的行业也必将受到国际市场的冲击；困难、破产企业减员力度的加大，农村剩余劳动力的转移就业尤其像我市这样的传统农业大市，农村每年新增的大批劳动力大都要转移在城镇就业，这无疑给本就困难重重的就业再就业工作增加了更大的压力。另一方面，新兴工业企业所需要的高技能人才，却大量空缺。这种“有人无事干”与“有事无人干”的结构性矛盾够成了当前就业的主要压力。在这种情况下，只有技能型人才尤其是高技能人才才能实现稳定的就业。加快技能人才队伍建设，有利于实现我市人力资源的深度开发和促进就业再就业。
（四）促进经济快速持续发展，实现富裕型小康黄冈的需要。黄冈要发展，人才是关键。随着社会主义市场经济秩序的确立，市场的竞争日趋激烈，没有高质量产品的企业在市场上的生存空间日益缩小，这就需要培养和造就大批能生产高质量产品的劳动者。促进黄冈经济的快速发展，实现富裕型小康黄冈，也在客观上需要加快高技能人才的培养。怎样把黄冈的区位优势、教育优势和资源优势转化为经济优势，从根本上提升黄冈农产品的质量和实现产品加工现代化的转变，把黄冈建设成为湖北乃至华中、全国重要的农产品加工、药材谷地，其关键在于人才，包括大批的技能人才。
　　

　　二、我市技能人才工作发展概况
　　技能人才是指从事技术的应用和实践，直接在生产一线具体工作岗位上负责产品生产的劳动者。自古以来黄冈技能人才辈出：活字印刷术的发明者——毕升、《本草纲目》的作者——李时珍等一大批能工巧匠，都是黄冈人民的骄傲。改革开放特别是近10年来，我们从经济社会发展、企业改革和劳动者就业需要出发，从培养、选拔、评价、任用、激励、交流、保障等环节入手，全面实施了职业资格证书制度，大力推行就业准入制度，积极开展劳动预备培训、企业职工在职培训、下岗失业人员创业再就业培训、农村劳动力转移就业和创业培训。近五年来，全市共组织各类技能培训60余万人次，培养技校毕业生近万人，组织技能鉴定近5万人次。涌现出了一大批技术能手，或成为企业技术骨干、部门经理，或自办企业成老板。
　　我市是人口大市、教育大市。截至2004年8月底，全市共有各类技能人才178470人，占全市人口总数730万的2.44%，占劳动人口总数460万的3.9%，占全市职工总数417489人的42.7%。我市技能人才中，35岁以下的青年技能人才约64600人，占技能人才总数的36.2%。全市受过高等教育的技能人才约3000人，占总数的1.6%，高中和中专（技校）学历者约44000人，占25.1%，初中及以下学历者占73.3%。此外，男女技能人才性别的比例约为2：1。全市技能人才中，初级工19370人，中级工145549人，高级工8440人，技师（经营师）、高级技师（高级经营师）共5111人，占技能人才总数的比例分别为10.9%、81.6%、4.73%和2.8%。我市的技能人才，广泛分布于全市的各行各业，其中农、林、牧、渔、水利等行业的技能人才约4640人，占技能人才总数的6.6%；生产、运输、设备操作等行业技能人才，约占46.1%；商业、服务业的技能人才，约占26.7%；经营管理业技能人才，约占9.5%；其他行业占11.1%。
　　经过多年的实践，我市在技能人才的培养、选拔及任用等方面进行了有益的探索，形成了一些好的做法和基本经验，呈现出以下五个显著的特点：
　　（一）队伍建设领导体系不断健全，技能人才培养、选拔和任用的社会氛围不断改善。在市委、市政府的重视下，我市成立了技能人才办公室，负责技能人才的培养选拔及任用，政府劳动保障部门负责组织实施。长期以来，我市一直坚持大力宣传党和国家有关技能人才的政策法规，以《劳动法》和《职业教育法》为代表，国务院和劳动保障部先后出台的《国务院关于加快职业教育改革与发展的决定》、《工人考核条例》、《关于实行即使聘任制的暂行规定》、《企业职工培训规定》、《找用技术工种从业人员规定》、《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》等，以及省内的《省人民政府关于加快职业教育改革与发展的决定》、《省人民政府办公厅转发省劳动厅关于湖北省劳动预备制度实施方案的通知》、《关于健全技能人才培养、使用与待遇相结合机制的通知》、《关于建立湖北省技能大师和湖北省技术能手评选、表彰制度的通知》等，基本构成了一个较为完备的法规体系框架，形成了良好的社会氛围。
　　（二）技能人才培训网络趋于合理。以市高级技校、劳动技校、就业训练中心、高职院校为主体，以职业高中、社会力量办学、乡镇农民夜校等为辅助，初、中、高级技工和技师、高级技师协调发展的技能人才培训网络得以完善。先后成立了办学实力强、质量高，技术设备先进、办学机制灵活的高级技校、黄冈职业技术学院、鄂东职业技术学院等院校，另有欧亚职业学院、黄冈通用职业技术学校、东方职校等实力较为雄厚民办职业院校。目前，全市已有技工学校5所，就业训练中心11所，民办职业培训机构40余家，成人职业学校（夜校）、职业高中100多所，职业技能鉴定机构16个，基本形成了覆盖全市的比较完备的职业培训鉴定网络。
　　（三）技能人才培养模式灵活多样，培养规模日益扩大。坚持技能人才培养与生产实际，理论教学与实践操作相结合，不断深化教学改革，合理设置培训课程，根据不同对象的特点和就业意愿，开展灵活多样的技能培训。形式上职前、职中、职后相结合，学制上长、中、短班结合，层次上初、中、高级相互衔接，切实增强技能培训的针对性、实用性、有效性。全市每年组织各类技能培训达8多万人次，鉴定合格达万余人；技校招生连续四年突破5000人，今年更是接近8000人，应届技校毕业生就业率达97%以上，许多技校毕业生已成为企业的厂长、经理、中层管理人员和技术骨干。
　　（四）技能人才考核评价机制逐步完善。从上世纪90年代初起，技能人才开始实行职业资格证书制度，由过去的以企业内技术考核为主，逐步过度到以社会化鉴定为主，按照国家规定的职业技能标准和任职资格条件，通过考核鉴定机构对劳动者的技能水平进行客观公正规范和科学评价，基本做到了五个统一：考试标准统一、管理规范统一、考试命题统一、考务程序统一、证书核发统一。鉴定领域延伸到了社会所有劳动者。针对新技能、新工种、新职业不断涌现，我们重点组织了计算机高新技术、数控技术、秘书、推销员、职业指导员、公关员等现代职业资格考试。先后制定了一系列推行持证上岗和就业准入的措施，完善了用工信息、职业资格标准、就业准入岗位、市场指导价位公布引导制度，健全了专家评估监督机制。
　　（五）技能竞赛活动丰富多彩，技能人才选拔机制逐步形成。近几年来，全市举办了各类职业技能大赛数次，并多次组队参加全省、全国的技能竞赛。市劳动保障局和市工商联主办、市美发美容商会承办的美容美发大赛，市职业技能鉴定中心主办的计算机大赛，市银行系统技术大比武等技能竞赛活动，受到了省有关部门的充分肯定。一大批职业道德高尚、专业技艺高超、爱岗敬业的高技能人才脱颖而出，受到省市的表彰，有多人获“湖北省技术能手”、“湖北省技能大师”等荣誉称号。各类技能人才的选拔机制逐步形成与完善。

　　三、制约我市技能人才队伍发展的主要因素
　　当前，我市技能人才工作取得了一定的成绩，全市技能人才队伍总量和结构也有所改善，但仍然矛盾突出，特别是高技能人才严重短缺。据调查和统计数据及劳动力市场监测表明：目前全市技能人才需求普遍升温，特别是制造行业用人需求较往年有较大增长，其中高级工及以上的专业技术工人需求同比增长20%，大多数用人单位对技能人才都提出了明确要求。但70%的求职者没有取得相应的技术等级资格，即使有技术等级资格的也主要集中在初级和中级，达不到用人单位标准。技师、高级技师仅占技术工人总量的2.8%，与企业预期的18%的比例相差甚远，且年龄偏大。同时大多数技术工人文化程度普遍偏低。技能人才短缺、技能人才技能等级和知识水平偏低、行业分布不均衡等问题，严重制约了我市经济的快速健康发展。
　　造成技能人才短缺和技能水平偏低、结构不合理及职业培训滞后的主要原因有以下几点：
　　（一）观念依然陈旧。我国是一个文凭至上崇尚学历的社会，长期以来“重仕轻工”、“重学历、轻技能”等传统观念造成了“凭手艺吃饭”的技术工人不被重视，其经济和社会地位不及同等职级的其他人员，以至社会新增劳动力想当白领的多，愿当技术工人的少。有的职业院校仍把办学思想定位于培养“干部”，中职要升高职，高职要升本科，盲目的追赶普通教育。上世纪80年代全国创办的120多所职业大学，现在差不多都把“职业”两字抹掉了，办学定位的偏误，导致招生好、就业难。我市近几年已出现不少大中专毕业生主动到技工学校“回炉”参加技能培训的现象。人们的思想观念还停留在初级的劳动密集型生产时代，粗放式经营、干活出力不出智的思想在很多人的头脑中依然存在。对技能人才的不重视，使我市多数企业的产品科技含量低，缺乏市场竞争力，直接导致了社会大众对技能人才的轻视，这是十分有害的。
　　（二）经费投入不足。我市有730余万人口，其中劳动人口近460万，除去已获得学历、上岗资格的和在家务农的人，还有近200万人需要实现转移就业，这些人中的大多数没有接受过技能培训，很难实现在城镇稳定就业，因此需要接受正规的职业技能培训。而目前每年经正规机构培训考核的技能人才仅8万左右，发证人数也仅一万多（这其中还包括有些人重复办证的）。这说明我们的培训规模实在太小，根本不能满足社会的需要。究其原因，我认为最根本的还是经费投入不足。以我市现有的培训能力，若把我市劳动人口全部培训一遍，需要几十年，而且还不能有重复培训学习的，这样的技能人才培训规模肯定不能适应社会主义市场经济的发展需要。再者，我市的职业技术培训工作虽然取得了较大的发展，每年培训的人数在大幅度的增长，但由于资金投入的严重不足，导致很多职业技能培训机构的规模偏小，经费紧张甚至难以为继，且专业设置趋于雷同，都在进行那种低层次的培训，培训的都是普通的大众化技能人才，而社会急需的科技含量高的技能专业却没能开设，因为开设这些急需的热门专业，需要大笔资金持续的投入。社会对职业技能培训事业的忽视和民间社会资本的薄弱是出现这些问题的主要原因。另外，企业在培养技能人才方面没有发挥主体作用，只使用不培训的做法加剧了技能人才的短缺。许多企业名义上开展了职工培训，实际上用于职工培训方面的花费非常少，绝大多数没有达到国家规定的1.5%的最低比例，在成本中直接列支的开发新技术、研究新产品的技术培训费用，也很难落实到位。特别是近年来，一些企业转换经营机制后，存在着急功近利的短期行为，主要精力和时间集中在抓生产和经济效益，忽视了技能人才的培养，陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的怪圈。资金投入不足已成为制约我市人才队伍培养、选拔的瓶颈。
　　（三）技能人才评价与激励机制不全。目前，在技能人才的评价方式上，仍然存在比例、年龄、资历和身份的界限，以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系亟待完善。在收入分配和待遇落实上，激励机制严重滞后，尚未形成一整套关于培养、晋升、使用和待遇等方面便于操作的政策和措施，技能人才的待遇明显低于管理人才和其他科技人才。主要表现在国有企业，缺乏一个科学的薪酬体系，职业技能等级与工资待遇水平不相称，在晋级、加薪和福利待遇等方面没有享受同等管理和专业技术人员政策。
　　（四）资源配置不优。一方面职业培训基地不够，我市的职业技能培训基地主要集中在黄州城区，各县市区较少，下面乡镇则少之又少，而急需培训的主要是下岗失业人员和农村转移就业的劳动力，这种地域分布的不平衡，也在一定程度上制约了我市职业技能培训工作开展。另一方面培训资源未能最佳配置。许多职业培训机构陷入招生、就业困境，许多职业院校教学方法、专业设置不适应社会的需求，专业老化、知识陈旧、学制过长、学习条件简陋，毕业生很难适应市场对技能人才的需求，即使就业也不稳定，整体就业率较低。
　　

　　四、促进我市技能人才队伍建设的一些建议
　　根据国家、省、市人才工作会议精神，结合我市经济社会发展和就业需要，我市技能人才工作必须主动服从服务于经济社会协调发展大局，以市场需求为导向，以提高劳动者专业技能和创新精神为重点，以造就一支职业道德高尚，技艺精湛，善于学习，勇于攻关，年龄、技术等级结构合理，适应发展需要的技能型、复合型、创新型的高级技能人才队伍为目标，以建立培训、考核、使用、待遇相结合的机制为核心，坚持职业道德培养与专业能力培养并重的原则，加快完善技能人才工作科学管理体系、培训鉴定体系、评估表彰体系，力争逐步建立起结构合理化、模式多样化、就业市场化、保障社会化的技能人才工作体系。为此，建议采取以下措施：
　　（一）加强组织领导，制定整体规则。加快技能人才队伍建设，是适应社会主义市场经济发展的客观需要，是提高广大劳动者素质，增强就业能力和工作能力的根本途径，要切实将技能人才队伍建设纳入国民经济和社会发展规划。各级政府应实行“一把手工程”，把此项工作摆上重要位置，提上重要日程，建立健全一把手亲自抓，分管领导具体抓，有关领导配合抓的领导机制。
　　技能人才培养选拔涉及到各个领域，必须明确各部门的职责，恪尽职守，各级政府要把职业技能培训纳入正常工作日程，协调各方面的关系。要建立健全工作体制。各地和行业部门既要明确负责高技能人才队伍建设的责任部门和专门人员，又要整合内部资源，将现有培训工作、鉴定工作的力量形成合力，形成协调配合机制。教育部门要把学历证书和职业资格证书结合起来，在大中专院校广泛推行职业资格证书制度，积极鼓励优秀大中专毕业生到生产第一线施展才华。经贸部门要切实抓好企业职工培训工作，督促企业落实职工教育经费，严格实行就业准入和持证上岗制度。财政部门要及时足额将技校教育和职业培训经费纳入预算，切实保障经费的投入，并适当增加投入。劳动保障部门是职业培训和技能人才建设的主管部门，要切实履行综合协调和监督管理的职责，搞好政策制定、资格审批、业务指导、证书核发、经费管理和监督检查。
　　（二）科学构建格局，完善培训网络。形成以技工学校为主体就业训练机构为骨干、企业职工培训基地为基础、民办职业培训机构为补充的职业培训大格局，切实做强做大培训网络。市里要重点建设高级技校，力争升格为技师学院；市劳动技校要提升办学层次，力争建成全国重点技工学校。要建设一批农村劳动力培训样板工程，办好企业职工培训示范基地。每个培训机构要重点办好2-3个技术和安全生产要求高的骨干专业，加强职业培训交流和合作，提升我市职业培训的竞争水平。同时引导高职院校加强对学生的技能培训工作。
　　（三）创新培养模式，提高培训实效。三次产业结构调整使技能人才需求呈现多样化，技能人才培训正朝着多元化、综合化、高层化方向发展。当前要以新技师培训、创业培训、再就业培训为重点，开展多种形式的职业培训，实现岗前岗中结合、城市乡村结合、就业创业结合、长中短班结合。创业培训和再就业培训工作要积极探索政府出资购买培训成果办法，加强操作技能训练和职业指导，增强培训实效，提高创业成功率，带动就业再就业。农民工培训要有针对性地开展转移常识培训和技能培训，指导劳务输出组织与各类培训机构建立合作伙伴关系，校企联合开展“订单” 式培训。企业职工培训既要突出纵向延伸的高级技能培训，也要有复合型技能训练，特别要加强安全生产技术、特种作业技术以及新技术、新工艺、新设备、新材料、新流程的培训。要继续完善名师带徒办法，发挥老师傅、技师、高级技师的技术优势。开展形式多样的职业技能竞赛和技术比武、青工比武等活动，积极营造学习型企业文化环境。加快企业用人制度改革，建立能上能下、能进能出的用人机制。职业培训机构要发挥自己灵活办学优势，提高学生的实践操作能力。在师院和黄冈职院、鄂东职院大力宣传学历证书与技能等级证书并重的思想，提高学生的动手实践能力，积极引导学生进行技能考核鉴定。紧密结合生产实践、社会服务、技术推广及技术开发，加强新知识、新技术、新工艺、新方法培训，增强劳动者新技能应用能力；紧密结合市场就业实际，大力开展下岗失业人员创业培训，增强下岗失业人员自谋职业的能力；紧密结合职业资格证书制度，构筑技能培训与学历教育相互衔接、覆盖多个领域、贯穿多个层次、包含多项内容的职业培训新体系。
　　（四）加大资金投入，夯实骨干基地。大力实施人力资源培训工程和技能振兴行动，以机械制造、机电加工、信息技术为重点，充分发挥高等职业院校和高级技工学校、重点技校职校的骨干基地作用，通过强强联合、校企联合等形式，积极构建培训集团，扩大培训规模，提高培训质量。技能人才培养尤为强调实际操作的训练，设备投入多、材料和能源消耗大，需要充足的资金支持。国务院和省市政府都制定了若干政策规定，关键在于落实，应尽快建立健全财政投入、企业承担、社会资助的资金筹措机制。各级政府要依法保障职业培训投入。要用好财政、税收、资金扶持等调控手段，支持职业培训事业的发展。各地方政府用于职业培训的财政性经费要逐年增加。高级技校等骨干培训基地要积极筹措资金更新教学实习设施，改善办学条件。各类企业都要按照《职业教育法》的规定承担职业教育培训经费，及时足额提取职工培训经费，并切实用于技能人才的培训。
　　（五）健全评价机制，落实准入制度。要在大力推进职业技能鉴定社会化管理的同时，创新鉴定模式，加快企业和职业院校技能人才评价方式的改革，逐步健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。对技术技能型人才的评价，应在现有考核模式上，突出对实际操作能力和解决关键生产技术难题的考核要求，并根据需要，增加新知识、新技术、新方法等方面的要求。对知识技能型人才的评价，应围绕高新技术产业发展需要，突出其职业内容以及运用能力的要求；对复合技能人才的评价，应根据产业结构调整和技术进步的需要，强化综合性业务和多项技能的考核。做到从不同鉴定主体和需求出发，突出特色，分类实施对劳动者的技能评价。 进一步将鉴定覆盖面扩大到各类经济组织、事业单位、社团及党政机关后勤服务人员，使从事国家规定的职业（工种）人员都要持证上岗，各类大、中专院校毕业生和各类职业培训机构的学员都要持毕（结）业证书和职业资格证书就业。加大质量评估和统一考试力度，加强考务管理，严格考风考纪，提高鉴定质量，严厉打击非法鉴定和乱办证行为，防止“证”出多门，营造良好的市场秩序。凡技术要求高、操作规程严、直接关系到产品质量和消费者健康以及生产安全的职业，必须实行先培训合格、后持证上岗。
　　（六）落实各项待遇，健全激励机制。要建立行之有效的引导、激励和调节机制，营造“事业留人、感情留人、待遇留人”的技能人才成长环境。要完善工资分配制度，运用劳动力市场工资指导价位和岗位技能工资政策，推动企业建立培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的激励机制。效仿发达地区的做法，实施黄冈的“金蓝领工程”。对社会急需的“金蓝领”技能人才，在任用和待遇上应当打破常规思维，实行能者多劳多得的政策，可对照专业技术人才的录用和待遇方法，提高“金蓝领”的待遇水平和改善工作环境。对通过职业技能鉴定考核取得相应国家职业资格证书并被聘用的技术工人，应享受相对应的专业技术职称人员的同等工资福利待遇。用人单位要进一步完善专业技能岗位津贴制度，提高被聘任高级技师、技师、高级工的岗位津贴。积极探索高技能人才补充养老保险、补充医疗保险办法，健全社会保险体系，保证广大高技能人才在养老、失业、医疗、工伤、生育等方面的权益，使他们老有所养、病有所医，提高技能人才的社会保险待遇。探索技能人才政府津贴办法，完善高技能人才政府表彰和奖励制度。建议比照国务院、省、市对有突出贡献的知识分子、工程师等专家实行政府津贴的制度，建立高技能人才政府津贴制度，解决高技能人才的工作和生活待遇问题。
　　（七）加强对农民工技能培训、考核鉴定工作力度。我市现有常年外出务工农民约70万人，占全市人口总数的近1/10强，而农民工的知识水平、技术层次低，在外打工就业困难，待遇也比较低。针对这一现状，我建议：第一，大力提高农民工的技术水平，对准备进城务工者进行大规模的专业技能培训，使他们具有与现代化大生产相识应的专业技能，进工厂即能上岗工作。第二，加大法律常识的普及力度，对农民进行相应的法律知识教育，尤其是劳动法、合同法等与他们密切相关的法律培训，使他们具有基本的法律意识，知道遇到什么情况该如何处理。要部门联动，积极做好务工人员的跟踪服务。第三，建议劳动保障、财政、工商、教育、民政、农业、宣传、公安等有关部门相互支持、配合，大力推进我市农民工技能培训工作的顺利开展。第四，提升技能培训机构的办学层次，提高办学水平，扩大与沿海企业的联系，建立稳固的实习就业基地，培养大批有知识、有技能、懂法律的农民工队伍，为我市的经济发展作出更大贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　注：本文为2004年黄冈市人才工作会议交流材料