关于2008年1—4月全省职业技能

鉴定工作情况的通报

(鄂劳社函〔2008〕114号)

各市、州、直管市、神农架林区劳动和社会保障局：
　　2008年1-4月份以来，各地认真贯彻落实全省职业培训工作会议和全省职业资格证书清理整顿工作电视电话会议精神，以夯实工作基础，提高鉴定质量，提升服务水平为重点，克服职业资格证书短缺、考务管理系统升级等困难，较好地完成了预期目标任务，取得了阶段性成果。

　　一、全省1—4月份工作基本情况
　　（一）1—4月份目标任务完成较好
　　截止4月底，全省共组织鉴定发证120074人次，完成全年目标任务的43%，其中：初级31200人；中级47715人；高级25285人；技师8628人；高级技师7246人；组织全省高新技术考试1.9万多人次，完成全年任务的38%。武汉、十堰、荆门、孝感、随州、鄂州、神农架、宜昌、黄冈、荆州、黄石、咸宁、襄樊、潜江等地对省厅下达的鉴定任务进一步分解细化，实行目标管理，做到责任到岗，任务到人，工作进展较快。
　　（二）全省职业培训工作会议精神全面贯彻落实
　　全省职业培训工作会议结束后，各地都迅速将会议精神向局党组进行了汇报，并召开会议进行了传达贯彻，武汉、黄石、宜昌、荆门、孝感、咸宁、十堰、恩施、天门等地结合实际，对2008年重点工作制订具体实施方案，进一步贯彻落实各项会议精神。鄂州不仅召开全市鉴定机构工作会议，还在全局干部职工大会上传达学习了全省职业培训工作会议精神。
　　（三）清理规范职业资格证书情况基本摸清
　　按照国办发73号、省厅26号文件要求，各地对全省职业培训鉴定活动进行了拉网式清理，共走访国家职业技能鉴定所197家，行业鉴定所156家，发放调查表450份，涉及公安、卫生、教育、信息产业、建设、技术监督、安全生产、道路运输管理、农业、电信、电力、石油、邮政等近20个部门及行业，基本摸清了相关情况。鄂州由市政府李莹副市长牵头召开专题会议进行研究，人事、劳动保障部门共同成立了清理规范工作办公室，由人事、劳动、公安、监察、教育、工商等九部门组成联合督查组进行专项清理；宜昌、荆州、随州等地由分管局长带队组成清理规范领导小组，组成工作专班，有计划、有部署的开展专项检查；襄樊上门服务，及时将清理规范文件送到每一个鉴定机构，宣传此次活动的目的，并要求各机构认真填写《湖北省清理规范职业培训鉴定情况调查表》，对辖区培训鉴定情况进行了认真清理汇报。
　　（四）高新技术智能化考试工作稳步推进
　　我省自1996年全国计算机高新考试以来，考试人数逐年增长，社会影响日益扩大，多年来形成三种组织模式：一是职业院校课程教学与考试相融合的模式；二是社会办学机构的培训与考试联动模式；三是面向社会提供考试服务模式，得到行业、企业和大中专院校的普遍认可和欢迎，考试人数累计已突破50万人，2007年超过5万人。宜昌、荆州、黄冈、襄樊、恩施等地发展势头较好。今年，武汉、鄂州、随州、十堰、天门也启动了计算机高新技术考试工作。神农架在资金奇缺的情况下购置了30台电脑；潜江邀请专家为培训机构和职业院校负责人及专业教师进行了授课；荆门开展高新技术智能化考试系统操作人员业务培训，为开展计算机高新技术考试打下了坚实的基础。
　　（五）全省职业技能鉴定工作的方式日益创新
　　全省各地积极主动，因地制宜，创新工作方式方法。荆州出台了《关于在职业院校教师中开展高级技师职业资格考评的通知》，要求各校专（兼）职专业课教师和实习指导教师都要参加技师（高级技师）考评，同时，依托各劳动保障服务所设立职业技能鉴定服务窗口，聘请劳动保障协理员担任职业技能鉴定工作联络员送鉴定到社区；孝感市政府出台专门通知，加大企业职工培训与技能鉴定工作力度，建立了培训鉴定激励机制，要求鉴定补贴必须按时定额到位，从政策上给予保障；仙桃向全市范围下发了《关于开展2008年企业人力资源管理人员职业资格考评工作的通知》，同时局党委还号召劳动保障局全体干部职工参加人力资源管理师的培训和鉴定；宜昌采取招投标的办法，确定新职业工种的培训单位，不断提高新职业统考的含金量。
　　（六）全省鉴定工作质量管理进一步规范
　　各地严格执行省厅39号文件，加强鉴定事前、事中、事后全过程的监督，在管理、技术、考务过程等方面提升鉴定科技含量，确保鉴定质量。武汉市从机构自律、中心督导、社会监督三个方面建立鉴定质量保障的长效机制；潜江严把“五关”（资格审查关、试卷保密关、监考严格关、阅卷评分关、证书发放关），由上至下，由下至上，实施互相监督；随州出台文件明确了职业院校毕业生和企业单位高技能人才开展职业技能鉴定程序及相关要求，同时还印发了职业技能鉴定所申报办理职业资格证书工作规程，把好资格审查、考前培训、考务管理、成绩评定、综合评审等关键环节。
　　（七）高技能人才评价机制进一步完善
　　湖北省委办公厅、省政府办公厅印发的23号文件，对我省整个职业培训和鉴定工作产生了重大影响。一是健全高技能人才岗位使用机制。鼓励企业根据自身发展需要，探索建立高技能人才带头人制度，推行首席技师制度。并对在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的核心骨干职工，普遍开展技能评价。对在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，按规定直接晋升和优先组织参加技师和高技师考评；二是创新高技能人才激励机制。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制；三是表彰作出突出贡献的高技能人才。对作出杰出贡献的给予重奖。四是建立高技能人才数据库。为进一步完善技能人才开发与服务保障机制，促进我省技能人才队伍建设，充分发挥技能人才在经济社会发展中的重要作用，省厅下发了《关于进一步建立和完善技能人才信息库的通知》(鄂劳社函[2008]84号)，要求各地建立技能人才信息库。黄石、荆门、恩施等地已对当地的高技能人才现状进行了调查摸底、登记入库。
　　（八）宣传形式丰富多彩
　　全省各级鉴定机构利用多种宣传途径，积极开展政策宣传，营造了全社会关注、关心、关爱技能人才的良好氛围，使职业技能鉴定工作社会影响力进一步扩大。武汉、荆门、神农架林区等地利用“春风行动”和“庆五一”送岗位等大型劳务集市契机，针对性的发放鉴定宣传手册，开展宣传咨询活动；天门利用报纸、电视、电台等媒体，将鉴定的对象、工种、条件、时间等以公告的形式对外发布；恩施用电子闪屏广告宣传全国统考；宜昌以开展技能大赛为抓手，多角度、全方位宣传鉴定工作；潜江开展全市在岗职工持证上岗大检查，通过张贴、散发资料宣传职业资格证书制度。

　　二、存在的问题
　　虽然1-4月份鉴定工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和薄弱环节，需要进一步推动落实和改进完善。
　　（一）职业资格证书清理规范工作积极主动性不够
职业资格证书清理规范工作，国办、省厅下发了73号、26号文件，对清理范围、内容、步骤、要求等提出了明确任务，召开专门的电视电话会议，但个别地方借口文件没有收到，行动缓慢、反映迟缓。还有地方没有及时将有关精神向政府和主要领导汇报，没有快速行动、精心组织、细化措施，有的参加清理工作的同志对业务不熟，组织协调能力不强，积极主动性不够，影响了全省清理规范工作的整体推进。
　　（二）全国统一鉴定工作进展不平衡
近年来，部分市县对全国统一鉴定工作的认识不到位，没有引起重视，没有宣传发动，认为考生报名审核严，考务管理要求多，工作程序较繁杂，怕麻烦，怕及格率低，影响经济效益，根本不愿组织，导致社会考生、职校学生在当地报考无门，影响了职业技能鉴定机构形象。
　　（三）鉴定机构工作人员素质参差不齐
今年，省中心投入大量资金，改版升级了职业技能鉴定考务管理系统，2月18日，全省上下正式启用，大多数地区能按照要求及时转换新老数据，及时对接新老系统，但个别地方由于人员调换，业务不熟，学习不主动，导致转换不及时，数据格式出错，无法统计，使得考生信息不能上网查询，严重影响了职业资格证书的公信力。还有的工作人员不钻研业务，不学习新文件，不积极参加相关培训，导致政策解释不到位，工作落实不到位，影响工作推进。
　　（四）鉴定基础设施建设投入不足
　　随着职业技能鉴定事业的发展，鉴定考核正逐步向智能化、科学化、规范化迈进，职业资格证书含金量在逐步攀升，但有的地方硬件投入不足，技术力量薄弱，鉴定设备落后，考核场地不规范，制约了鉴定事业的快速发展。

　　三、下步几项重点工作
　　（一）全面深入开展职业资格证书清理规范工作
各地要按照国办发73号、省厅26号文件精神，认真贯彻落实省政府即将出台的《关于开展各类职业资格相关活动清理规范工作的通知》，在摸清情况的基础上，主动与人事、公安、监察、教育、民政、财政、物价、工商等部门联系，全面深入开展工作。
　　（二）建立和完善技能人才信息库
各地要按照省厅下发的《关于进一步建立和完善技能人才信息库的通知》精神，在时间紧、任务重、基础弱的情况下，成立专班，指定专人，想尽一切办法，及时、真实、准确、全面上报相关信息。
　　（三）大力推广智能化在线考试
各地要按照省厅的部署和要求，做好相关职业智能化在线考试的准备工作，做到全省同步，上下一致，积极推广。
　　（四）积极开展职业技能竞赛
按照人力资源和社会保障部的有关要求和部署，今年，省厅将组织开展全省第三届“华中数控杯”数控技能大赛和全国职业培训软件湖北赛区的比赛，相关文件已经下发，希望各地积极组织，认真备战，展示水平，赛出风格，为我省能在全国大赛中取得好成绩贡献力量。
　　（五）做好企业高技能人才考核评价工作
　　各地要结合生产和服务岗位要求，强化标准，健全程序，加强校企合作，坚持公开、公平、公正的原则，进一步完善符合高技能人才特点的业绩考核内容和评价方式。对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可进一步突破工作年限和职业资格等级的要求，允许他们破格或参加技师、高级技师考评。
希望全省各级劳动保障部门和职业技能鉴定机构，针对不足和差距，认真总结经验，结合工作实际，采取有力措施，抓住工作重点，确保完成2008年全年目标任务，推动全省职业技能鉴定工作又好又快的发展。

　　附件：2008年1-4月全省职业技能鉴定工作任务完成情况表.xls

                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月十六日