钟祥市职业技能鉴定管理中心
2007年上半年工作总结

　　2007年上半年，钟祥市职业技能鉴定管理中心在上级业务主管部门的关心指导下，在局党组的正确领导下，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以胡总书记构建社会主义和谐社会理论为指导，紧紧围绕工作目标责任制，认真贯彻落实“巩固、完善、创新、发展”的工作要求，强化工作职责，加大工作力度，提高服务质量，真抓实干，力求实效，工作取得了较好的成绩。

　　一、工作目标和经济指标完成情况
　　（一）2007年上半年工作目标完成情况
　　1、职业技能培训工作。2007年上半年开展职业技能培训18950人次，占年任务30660人次的61.8 %。其中：指导就业训练中心开展就业前培训672人次，占年任务1000人的67.2%；指导就业局开展免费再就业培训1758人次，占年任务2200人的 79.9%；指导各乡镇和就业局开展农村劳动力转移培训11216人次，占年任务20000人的56.1%；开展创业培训95人次，占年任务180人的  52.8%；组织企业开展培训2419人次，占年任务4000人的60.5 %；组织民办学校培训2790人次，占年任务3000人的93%。
　　2、2007年上半年组织职业技能鉴定4690人次，占年任务4800人的97.7%。其中：职业学校鉴定1177人次,占年任务600人的196.2%；农民工鉴定3186人次,占年任务3800人的83.8%；开展灵活就业人员鉴定203人次,占年任务200人的101.5 %;开展企业职工技能鉴定124人次,占年任务200人的62%。颁发《职业资格证书》2734人（因缺空白证书），占年任务4700人的58.2%，按职业资格等级分,其中初级工1314人,中级工1307人,高级工以上113人。
　　3、加强民办学校的综合管理。民办学校的管理面达到100%，合格率达到90%以上，年检覆盖面达95%。
　　4、指导技工学校搞好招生及毕业生安置工作。指导技工学校招生203人，占年招生任务800人的25.4 %，毕业生安置就业率达到95%以上，安置返回率控制在5%以内。
　　5、负责做好新退休人员的新老职业资格证书的认证工作，协助社保科做好企业退休人员退休补贴和调整退休待遇倾斜工作。上半年对新老《职业资格证书》认证92人。
　　6、认真贯彻落实鄂财社发[2006]17号文件精神，抓好减免三种人（就业援助对象、持《再就业优惠证》人员、进城务工的农村劳动者）的初次技能鉴定费工作，积极落实职业技能鉴定补贴。上半年减免三种人的初次技能鉴定费24万余元。
　　7、加强民办职业学校审批管理，严格依法按程序提交集体研究，无违规办理审批。根据省厅要求，停止审批新培训机构，对现有培训机构整合资源，扩大规模，提高质量。
　　8、组织职校学生参加省职业培训第七届“蓝图杯”《机械制图》竞赛，推荐选手获一等奖2名、二等奖7名、三等奖11名。安置职校学生就业，有6名机械专业的学生到韩国三星总部研修，特色专业起到了品牌效应。
　　9、完成宣传报道任务。上半年投稿6篇，发表4篇，占全年宣传信息任务4篇的100%，其中国家级1篇、地市以上3篇。
　　10、按计划完成了干部职工政治、业务技能学习任务。组织干部到沙洋劳教所开展警示教育1次；每周五下午组织业务知识讲座。

　　二、主要做法
　　（一）依托春季劳务交流会，积极做好鉴定服务工作。
　　3月1日，《钟祥市2007年春季劳务交流会》在市劳动保障局劳动力市场隆重举行，我们以这次劳务交流会为平台，积极主动做好外出务工农民工、企业聘用员工职业技能鉴定服务工作。为了做好这项工作，我们早作安排，精心组织，几天前就在大门外制作了巨幅彩绘宣传栏，以问答的方式详细介绍《职业资格证书》的有关知识和相关待遇政策。活动当天我们安排专人负责，集中骨干力量，在服务大厅内设置展台，发放宣传资料，提供政策咨询，成了劳务交流会的主角。交流会期间共发放宣传资料528份，接待政策咨询226人次，现场报名参加职业技能鉴定142人，赢得了农民工和下岗失业人员的高度赞誉，取得了较好的效果。
　　（二）做好农民实用技能培训，不断提高农民技能水平。
　　2007年1月29日，省厅邵厅长在“全省职业技能鉴定暨农民工鉴定工作表彰大会上的讲话”中指出，要把农村劳动力的培训鉴定工作作为“一把手”工程来抓，荆门市劳动保障局也提出了在农村进行试点，对农民进行技能培训鉴定的要求。为此，我们根据农村发展和农民需求，紧紧围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活富裕”、“促进农民由劳务就业向技能就业转变”的主旨，制定了对农民长年进行技能培训的规划，因地制宜，让农民学到实用技能，提高农民素质，增加农民收入，促进农村发展。3月15日，我局出面组织、市技工学校承办的我市石牌镇彭墩村2007年首期农民职业技能培训班在村会议室开幕，参加培训的农民达340多人。在这次培训活动中，我们还公开承诺，凡参加技能培训结业的农民，只要有获证意愿的，我们都提供职业资格鉴定发证服务，并根据鄂财社发[2006]17号文件精神，实行减免鉴定费用的优惠政策，此举受到了培训农民的好评。培训机构将培训活动延伸到乡镇，盛华服饰培训中心将缝纫机搬到柴湖、丰乐等乡镇现场培训，培训结业时现场鉴定；瑢晟缝纫培训中心把三相平缝机改装成两相电源，将设备搬进村，真正实现送技能下乡进村入户，并对结业学员及时进行鉴定，颁发《职业资格证书》。
　　（三）组织职校技能鉴定考试，整顿考风考纪，发挥“主阵地”的作用。
　　开年以后，我们的职业技能培训和鉴定工作持续、稳步开展，各学校都在申请组织学生技能鉴定考试，社会人员报名也很踊跃。为了保证鉴定考试的顺利进行，我们专门制定了考试方案，明确职责，各司其职，做了充分的考前准备。从3月7日至6月初，我们对精华技工学校钟祥分校、兰台职业技术学校、职业高中等学校和社会人员进行了多场职业技能鉴定考试，共有1354名学生和社会人员参加了考试，合格率达95%以上，还对高技能人才鉴定考试不合格的22人进行了补考，实现了鉴定工作的开门红。
　　（四）完善企业培训鉴定机制，建立持证上岗和技能津贴制度。
　　为了提高企业职工的业务素质和操作技能，改善现有的人员知识结构,提升企业的整体水平，满足企业发展战略和人力资源发展的需要，达到公司与职工共同发展的目的，我们牢记服务宗旨，抓好“主战场”，大力推进企业技能人才的培训、鉴定工作。3月初，钟祥市新宇机电有限公司要求对其职工进行技能培训和鉴定，公司制定了培训方案，成立了培训领导小组。为了方便企业和职工，我们上门服务，帮助聘请老师，带着教学设备，在公司会议室进行培训。新宇公司现有职工352人，全部培训后参加职业技能鉴定，原已取得《职业资格证书》的有344人，持证上岗率达97.7%，并把工资待遇与职业资格证书挂钩，实行技能津贴制度。还有市自来水公司200多人，也于年初制定了工资与职业资格证书挂钩方案，通过宣传推广两家企业的作法，知音印刷厂也将工资与职业资格证书挂钩纳入今年的改革方案。
　　（五）积极争取领导重视，及时召开培训会议。
　　2007年4月10-11日，荆门市职业培训工作会议在京山召开。会后，我们及时写出书面材料，向局领导汇报会议情况，局领导也很重视，给予积极回应，将在资金、人员、办公设施上优先考虑。为了做好今年的培训鉴定工作，4月23日，钟祥市劳动保障局在局十楼会议室召开了全市职业培训工作会议，局长肖绍华同志到会并作了重要讲话，参会人员有各民办职业培训学校校长、企业负责人等共38人。会议对全市2006年职业培训、鉴定工作作了总结，制定了工作计划，提出了具体要求，并要求大家提建议、出主意，共同做好培训、鉴定工作。兰台职业技术学校校长李文铬建议主管部门与教育局协调好关系，民办学校与公办学校一视同仁，营造良好的办学环境。新宇机电公司负责人现身说法，讲了公司开展职工岗位培训、技能鉴定的好处。与会人员各抒己见，气氛热烈，会议取得了较好的效果。
　　（六）加强校企联合，实现优势互补。
　　现阶段，加强学校和企业联合，发挥各自优势，达到互利双赢，既是有益的探索和尝试，也是发展的趋势和要求，这方面我们做了一些有益的工作。一是制定规划，搭建校企合作平台；二是大力宣传，营造校企合作良好氛围；三是加强指导，规范校企合作行为。学校与企业通过双向选择，可以共同确定培养方案，实施联合培养，产生最佳效益。例如金汉江公司，除了自己组织培训外，还与市职业高中加强合作，提供两个班110人从入学到毕业的学习费用，并在公司为这些学生提供两个月的带薪实习，还可择优录用，实现了人力资源的科学、合理利用。祥泽铆钉公司委托市职业高中培训40名新职工，结业后进行鉴定考试，持证上岗，为公司注入了新鲜血液，促进了公司蓬勃发展。
　　（七）加强高技能人才开发，促进人才队伍进一步发展。
　　去年下半年，我们把高技能人才的技能鉴定作为一项重点工作来抓，年底组织了一次高技能人才的技能鉴定考试，取得了较好的效果。今年，我们进一步贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）文件精神，及早动手，认真做好高技能人才的开发工作。我们印制了宣传资料，在二楼窗口安排专人，负责做好政策咨询、资料发放和报名登记工作。我们把每月的报名人员分类整理，专人保管，并做好每月资料上报工作。每到一个用人单位，我们都随身携带宣传资料分发，同时，我们利用报纸、电视、广播、网站、热线电话等形式大力宣传。6月底，我们计划组织一次高技能人才考试，为了保证活动举办成功，我们积极与钟祥电视台联系，在黄金时段滚动播出考评通知，就考试有关事宜进行说明。同时与乡镇劳动保障服务所（站）加强联系，深入企业、社区、学校大力宣传，扩大影响面。截止目前，已鉴定发证113人，还有178人已报名参加培训，待月底鉴定。
　　（八）加大职校管理力度，促进职校健康发展。
　　1、规范职校招生行为，推动职校良性竞争。根据荆劳社函[2007]10号文件精神，从4月14日开始，我们组织专班，认真做好民办培训机构招生行为专项整顿和年检工作。我们要求各学校的招生简章必须报批，未经报批的招生简章不得向社会发布。对职业学校实行统一招生和划片招生，任何学校不得随意突破划定的招生范围，坚决杜绝招生中的不正当竞争行为，严禁各学校聘请非本校教职工和社会人员参与招生工作。任何职业培训学校不得发布虚假招生广告，不得以不正当言辞诋毁其他学校。凡是未经审批的招生简章发布虚假招生的广告，以不正当言辞为手段诋毁其他学校的坚决打击。蓝星职业技术学校的招生简章未经报批，擅自发布广告，我们发现后要求其立即停止广告活动，写出书面检讨，在招生简章审批前严禁招生。
　　2、加强学生安置管理，严把就业安置关。我们要求各职业培训学校学生的安置必须统一进劳动力市场，由劳动力市场统一安置，严禁未经考核鉴定的学生进入劳动力市场就业。严禁任何学校以外出实习或外出打工挣学费为由，将未经培训的学生输出就业，更不得将未满16周岁的学生输出就业，一旦发现，将依法依规严肃查处。对于确有可靠信息，职业培训学校能够自行组织输出的必须提前到劳动部门办理备案审批手续，经批准后方可组织输出。
　　3、加强教学质量管理，培养合格技能人才。为了提高职校教学质量，我们定期不定期对各职校进行教学管理质量检查，重点检查教师持证上岗情况、制定教学计划情况、课程设置和课时安排情况、统一使用教材情况等；听老师讲课，询问学生学习情况，现场了解“教”与“学”。通过教学质量管理，提高了教师业务素质、教学水平，提高了学生综合素质和学习能力。4月份，韩国三星公司从广东东莞三星电机公司经过严格考核，共选派了9名机械操作工到韩国首尔三星总部研修，其中精华技工学校钟祥分校刚应聘到该公司就业的9名机械专业的毕业生就去了6名；5月份，在省职业培训第七届“蓝图杯”《机械制图》竞赛活动中钟祥技工学校推荐的10名学生都获了奖，其中一等奖1名、二等奖4名、三等奖5名。各职校每年的毕业考试和职业资格鉴定考试合格率都在98%以上，为社会培养了合格的技能人才。
　　（九）加强鉴定质量管理，切实维护证书信誉。
　　1、建立质量管理领导小组。为了加强鉴定质量管理，我们成立了质量管理领导小组，并由一名副主任具体负责，明确规定质量管理人员的工作职责，加强鉴定质量的管理和监督检查，保证质量管理工作落到实处。
　　2、建立质量责任制度。5月25日，钟祥市劳动保障局在局退管中心会议室召开了全市职业技能鉴定质量管理工作会议，传达省鉴定质量管理动员会精神，布署今后鉴定质量管理工作任务，明确各相关单位的责任。参会人员有局主要领导、局相关科室、各民办职业培训学校校长、企业负责人、考评员、质量督导员等共126人。会议对鉴定质量管理制定了具体措施，提出了具体要求。会上，局领导对鉴定中心、培训机构、考评员、质量督导员等各自的职责分工作了明确规定，做到人人有责，层层落实。6月12日，我们向各职校转发了省厅《关于进一步加强职业技能鉴定质量管理的意见》（鄂劳社发[2007]39号）的通知，要求各职校提高认识，认真落实。
　　3、加强队伍素质建设。我们注重加强管理人员、考评员、质量督导员、命题人员和专家队伍素质建设。目前，我中心共聘用各类考评员48人、质量督导员1人，其中有经省厅职业技能鉴定考评员、质量督导员培训班培训的专职考评员40人、督导员1人，兼职考评员8人，所有考评员均具有中级以上专业技术职称或高级工以上技术等级证书，建立了一支高素质的职业技能鉴定队伍。
　　4、加强技能鉴定考核。我们在每次考试前都制定严密规范的考试方案，确定考试专业、规定考试时间，严格按照考核方案步骤实施。如三月份举行的几次职业资格鉴定考试，参考人员1354人，考核涉及计算机、电工、数控车床、烹饪等专业，我们统一时间、统一考场、统一试题、统一监考，不仅规范了鉴定考试程序，而且保证了鉴定考试的质量，取得了很好的效果。
　　5、强化鉴定纪律，严格按程序办事。我们组织干部职工认真学习了劳动保障部《关于山东省青岛科技大学考点发生网上泄题案件查处情况的通报》和重庆市《关于重庆市对职业资格全国统一鉴定考生作弊查处情况的通报》两个文件,从中吸取教训,引以为戒。在鉴定工作中加强干部职工的自律，强化鉴定纪律，严格按规范要求程序做，无异地鉴定、超范围鉴定、不鉴定发证和考试作弊等违规违纪行为。
　　6、加强参考人员资格审查。对于未经培训又不具备考试资格的，坚决不准参加考试，考试不合格的不发证，保证鉴定工作的严肃性，确保鉴定质量，提高了证书的含金量。
　　7、加强证书管理，保证证书的严肃性。
对于所需的职业资格证书，我们一律到省鉴定指导中心购领，严把渠道关。同时，证书由专人负责、专人管理、专人发放，保证了职业资格证书的严肃性。
　　（十）加大宣传报道力度，不断提升单位形象。
　　为了扩大单位影响面，提高单位知名度，我们积极做好宣传报道工作。根据工作要求，将每名干部的岗位责任制中明确有宣传报道的任务，对于每次组织开展的活动，我们都及时写出书面材料，积极投稿。截止目前，我们共投稿6篇，采用4篇，其中国家级1篇，省市级3篇，宣传了单位事迹，提升了单位形象。
　　（十一）加强机关作风整顿，增强服务群众意识。
　　3月份以来，钟祥市委、市政府在全市大力开展市直机关干部作风整顿活动，我们在局党组的统一领导下，积极响应，迅速动员，深入扎实开展干部职工作风整顿活动。针对少数人存在的不思进取、纪律松驰、无所作为等问题，我们从实际出发，找准症结，有的放矢进行整顿。狠抓工作纪律、考勤纪律、学习纪律，严格按规章制度办事；引导干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，践行胡总书记提出的“八荣八耻”和“八个优良作风”的要求，切实增强公仆意识、和谐意识，为群众办实事、做好事。为了方便群众办事，我们在二楼设立了服务窗口，安排专人负责，提供政策咨询、办事程序、报名登记等服务，既方便了群众，也提高了工作效率。从5月中旬开始，我们根据市纪委《关于开展“加强作风建设，促进廉洁从政”党风廉政建设宣传教育活动的通知》要求，认真组织开展党风廉政建设宣传教育活动。一是集中组织全体干部职工学习了中央纪委编写的《反腐倡廉学习读本》、《领导干部作风建设知识问答》两个读本；二是开展干部职工警示教育活动，5月22日，中心一行10人来到沙洋劳教所第一分所参观学习，让干部职工现场感受，警醒头脑；三是组织观看了影视教育片《生死牛玉儒》、警示教育片《忏悔录》、《蜕变》等；四是组织干部听党课，6月1日下午，全体干部听取了领导的廉政党课。在这次作风整顿活动中，每名干部职工做学习笔记1—2万字，写心得体会2篇，考勤纪律明显改善，工作作风明显转变，业务素质明显提高，服务意识明显增强，展示了个人良好形象，促进了工作持续发展。

　　三、存在的问题
　　1、政策宣传缺乏统一的规模效应。
　　2、单项能力考核认证和计算机高新技术考试工作没能正常开展。
　　3、鉴定机构自身建设投入不足。
　　4、资金不足不能保障业务工作正常开展。

　　四、工作打算和措施
　　（一）工作打算
　　进一步围绕劳动保障局党组提出的：“巩固、完善、创新、发展”和“一条主线”、“二个工作重点 ”、“三个规范管理”、“四个突破（创新）”的思路开展工作：
　　1、加大政策宣传力度，扩大覆盖面。
　　2、巩固校企联合试点。
　　3、推广企业培训鉴定及技能津贴试点。
　　4、拓展农民培训领域。
　　5、深入开展高技能人才技能鉴定
　　6、规范职校招生及管理。
　　7、加大考风整顿力度。
　　8、加强自身建设。
　　（二）主要措施
　　1、加大创新力度，突出特色工作。
　　2、落实岗位职责，有时间要求的尽量早一点，有任务要求的尽量多一点、有质量要求的尽量好一点，硬帐硬结。
　　3、健全考务制度，确保证书含金量。
　　4、进一步改善服务质量。
　　5、加强部门配合（内外部）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年六月十八日